Общие положения о порядке установления страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии содержатся в статье 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая вступает в силу с 1 января 2015года.

Установление страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Понятие место жительства, употребляемое в части 1 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, используются с целью эффективной организации пенсионного обеспечения населения, базирующегося на прикреплении пенсионеров к территориальному органу ПФР. По смыслу отсутствие у гражданина Российской Федерации регистрации в органах регистрационного учета регистрации по месту жительства не является препятствием для осуществления его права на трудовую пенсию.

Это означает, что российские граждане вправе обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии, как по месту жительства, так и по месту пребывания или фактического проживания. При этом с целью исключения двойного назначения пенсии в случае обращения российского гражданина, имеющего регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, в территориальный орган ПФР по месту пребывания или фактического проживания, территориальный орган ПФР по месту обращения гражданина информирует территориальный орган ПФР по месту его жительства о назначении ему пенсии.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Граждане, являющиеся получателями какой-либо пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за назначением другой пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии по месту нахождения выплатного дела получателя пенсии.

Порядок обращения за установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, накопительной пенсии аналогичен порядку обращения за назначением страховой пенсии.

При этом отметим, что за назначением накопительной пенсии необходимо обращаться к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за установлением накопительной пенсии формирует пенсионные накопления. Граждане, формирующие средства пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, подают заявление о назначении накопительной пенсии в соответствующий негосударственный пенсионный фонд.